今天我与大家一起讨论一下世界战略形势，换一种说法，就是当前世界战略形势正处在一个具有转折性意义的变化过程中。所谓转折性意义，就是冷战结束之后形势不断发展，而发展到今天，可能会形成新的国际关系规则，或者国际关系架构，甚至一些国家相互关系的性质也会发生一些重要变化，我想从几个方面来讲。

第一个方面，是世界经济。2008年开始新一轮的金融危机，世界一些主要国家的经济都处于不景气状况。今年总的来说算是比较平稳，最困难的时期已经过去， 正在艰难地复苏。但许多重要国家的经济发展虽有好的表现，却比预期要差。像美国、欧盟、日本等发达国家都普遍表现出后劲不足，动力不够；而以金砖五国为代表的发展中国家表现虽比发达国家稍好，但也普遍出现增速下降、缺乏动力的情况。

同时，贸易保护主义倾向也在加剧。2012 年5 月到2013 年5 月，20国集团之间牵涉到保护主义的争端达到280 起，这都起源于各个国家的保护主义抬头。当今世界经济金融机制面对这样一个更加复杂，更加不确定，更加不稳定的状态，如何维护自身安全，这是国家需要考虑的。在这个问题上，从领导人到老百姓都有一个共识，就是把自己的经济搞上去，把自己发展好，而且维护国家的社会稳定和不断的社会进步，安全才能有所保障。的结构在发生变化， 比如世界银行、国际货币基金组织中中国及其它发展中国家的发言权有所增加，但这是一个逐步发展的过程，还需要时间，而经济、金融领域已显示出实力基础。

第二个方面，是地区格局。地区的一些热点问题正在出现一些具有转折性意义的变化，是好是坏，还需等待。朝和问题六方会谈已经停滞六年，现在北朝鲜是世界进入21 世纪唯一一个进行核武器试验的国家，具备了投射远程、中程和近程弹道导弹技术，2012 年底成功发射了卫星，从某种意义来讲就是能够发射洲际弹道导弹。虽还有很长的一段路要走，但它掌握了技术，这是最主要的一步。

我还想讲讲海洋问题。这几年来，海洋权益冲突越来越多，这个冲突很可能会影响到国际关系。现在对海洋冲突的管理基本没有什么国际性机制。反映在我国东海、南海，包括亚太地区，领国之间的海上领土都有争端。如何解决，牵涉到主权和领土完整，牵涉到海洋资源、战略通道，无论是东海还是南海，对我国还是对美国、日本来说， 战略通道的安全越来越重要。

这也是为什么海洋争端会那么剧烈的原因之一。另一个原因就是《海洋法》的出现，规定一个国家有大陆架，有200 海里海洋特区。颁布这个规定后，只要有一个海礁的主权， 周围12 海里就是你的经济区，而很多国家之间的大陆架是重叠的，这就产生了矛盾。所以《海洋法》的出现推动了各个国家对海洋权益的争端，当然还有一些其它信息。现在看来还不适合通过和平方式解决这一问题，它也将成为今后国际秩序很重要的不稳定因素。

第三个方面， 反映在力量对比、战略格局一些转折性意义的关系，表现在大国关系和一些政治趋势上。今年美国有点内外交困，一系列内部情况制约了它在国外的表现。年初传出债务经济争论， 对国债上限的争论，导致这个国家还处在财政的悬崖边缘。波斯顿爆炸案，美国振动很大；不久又出现斯诺登事件、叙利亚战场撤退等问题，大大损害了美国的形象。包括在对亚太的再平衡，实际上它现在有很多地方仍力不从心。所以美国要怎样收手，怎样保持定位，这对它来说是个很大的问题。

最后讲一点就是技术。技术的发展使得一些国际关系中出现新的挑战，需要制定一些新的规则。现在互联网的普及率越来越高，首先集中在年轻人。有个数字说39 岁以下使用占了50%，25 岁以下使用占了三分之二，所以现在安全涉及的不只是军事武器。一个社会和关乎国计民生基础设施的运作全基于网络安全， 银行、金融、发电、交通运输……网络是支撑这些基础设施运作的最主要基础，但是现在网络安全却没有规则。

互联网最大的三个问题，一是如何管理。如今互联网管理由美国掌控，据说12 大服务器中美国占了9 个，这个情况要不要改变？去年12 月在迪拜开了一次电信大会，绝大部分国家要求改变这个现状，但是以美国为首的盟国则反对改变，要维持现状。之后美国出具报告说掌控互联网运作的时间可能不长了，至于怎么变现在还在运作过程中。

二是怎样控制利用网络进行谍报活动、情报活动。尤其是斯诺登事件出来以后， 更导致不只是国家安全，包括企业运作都面临这个问题。三是互联网的军事运用要不要有规矩。如何定义网络攻击？怎样鉴定网络攻击来源？怎样进行惩罚？目前在军事上已经有了网络部队，所以说大规模毁灭武器是核武器、化学武器等等，现在看来网络也可能是一个大规模毁灭武器，所以这个问题将会变成国际关系中最热门的话题。

现在处于转折性的变化阶段当中，可能有反复，可能有拖延，但总的趋势不会变。在这样的过程中，中国应该怎么办？这是值得大家思考的问题。面对这样一个更加复杂，更加不确定，更加不稳定的状态，如何维护自身安全， 这是国家需要考虑的。在这个问题上，从领导人到老百姓都有一个共识，就是把自己的经济搞上去，把自己发展好，而且维护国家的社会稳定和不断的社会进步，安全才能有所保障。没有哪个国家能够打垮我们，关键是自己要沉得住气，不要受到外界干扰。总的来说，整个形势是有利于新兴国家，有利于中国的发展。

责任编辑：EMBA办公室  廖蓓